• <menu id="o4qy2"><code id="o4qy2"></code></menu>
  • <xmp id="o4qy2">
  • <xmp id="o4qy2">
    您現在所在的位置是: 首頁 / 政務公開 / 市信息公開 / 法定主動公開內容 / 通知公告

    關于《婁底市資江保護條例(審查稿第一稿)》公開征求意見的公告

    關于《婁底市資江保護條例(審查稿第一稿)》公開征求意見的公告

    解讀機構: 解讀類型: 主題分類: 發布時間:2021-02-26 21:28 瀏覽量: 字體:


    《婁底市資江保護條例(送審稿)》已進入市人民政府立法審查階段。為增強立法的科學性、民主性,提高立法質量,現將審查稿第一稿全文公布,向社會各界公開征集修改意見。如有意見請于2021年3月31日前寄送婁底市司法局或者發電子郵件至422590659@qq.com。

    聯系人:崔永松  聯系電話:0738-8311606  

     址:婁底市婁星區福星路900號 郵編:417000  

    附:《婁底市資江保護條例(審查稿第一稿)》

    婁底市司法局

    2021年2月26日

    《婁底市資江保護條例(草案)》

    (審查稿第一稿)

    第一章總 則

    第二章河道與水資源管理

    第三章水污染防治

    第四章水生態修復

    第五章跨行政區域聯動保護

    第六章法律責任

    第七章附 則

    第一章 總則

    第一條【立法目的和依據】為了加強資江保護,保障資江流域生活、生產、生態用水和防洪安全,推進生態文明建設,根據《中華人民共和國長江保護法》等有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。

    第二條【適用范圍】本條例適用于婁底市境內資江流域水資源管理、水污染防治、水域岸線保護、水環境治理、水生態修復等活動。

    本條例所稱資江流域(以下簡稱“流域”)是指婁底市境內雨水匯入資江的集水區域,包括資江干流及其支流所涉及的本市相關行政區域,具體范圍由市人民政府劃定并向社會公布。

    本條例所稱資江干流是指流入冷水江市禾青鎮-金竹山鎮至新化縣瑯塘鎮流出的婁底市境內河段。

    本條例所稱主要支流是指流域面積超過一百平方公里的支流,包括球溪、麻溪、青豐河、大洋江、小洋溪、油溪、白溪、沙田溪、渠江。

    第三條【基本原則】資江保護遵循生態優先、統籌協調、科學規劃、系統治理的原則。

    第四條【政府及部門職責】市、流域縣(市)人民政府應當將資江保護納入國民經濟和社會發展規劃,負責對資江保護實行統一領導,保障資江保護資金,統籌、協調本行政區域內資江保護事務。

    市、流域縣(市)人民政府水行政、生態環境、公安、交通運輸、發展改革、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、農業農村、林業、工業和信息化等部門應當按照各自職責,做好本行政區域內資江保護工作。

    流域鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責組織實施本轄區內資江保護的具體工作,加強資江保護的日常監督管理,協助有關部門做好相關工作。

    第五條【聯合執法】 市、流域縣(市)人民政府應當組織負有資江流域保護監督管理職責的部門建立聯合執法協作機制,明確聯合執法的組織形式、權限、責任和程序,加強流域生態環境保護監督管理。

    第六條【河長制及考核評價】資江流域保護實行河長制。河長的設立、具體職責和工作機制,按照國家和省有關規定執行。

    河長應當加強巡查,督促有關部門和下一級河長履行資江保護相關職責。

    上級人民政府應當對下級人民政府資江保護目標任務完成情況等進行考核。

    第七條【社會參與】市、流域縣(市)人民政府及其有關部門應當組織、引導、支持企業事業單位、社會組織、基層群眾性自治組織、志愿者等社會力量,參與資江保護。

    流域保護中的重大決策事項,應當采取聽證會、論證會、座談會、協商會等方式廣泛聽取社會公眾和專家學者的意見。

    第八條【宣傳教育】市、流域縣(市)人民政府及其有關部門,廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳播媒介應當加大資江流域生態環境保護和綠色發展的宣傳工作,增強全民保護意識。

    第九條【舉報投訴】任何單位和個人對違反資江保護規定的行為都有權投訴、舉報。有關單位應當及時處理,并將處理結果及時向投訴人、舉報人反饋。

    第二章 河道與水資源管理

    第十條【水資源論證報告編制】市、流域縣(市)人民政府編制國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃及重大建設項目布局,應當進行水資源論證,編制水資源論證報告。

    流域新建、改建、擴建建設項目需要直接取用水資源的,建設單位應當編制建設項目水資源論證報告,并依法辦理取水許可手續。

    第十一條【水量統一調度和用水總量控制】市、流域縣(市)人民政府水行政主管部門應當根據上一級政府批準的流域水量分配方案,在征求相關部門意見的基礎上,制定年度資江水量分配方案和調度方案,實行水量統一調度。

    市人民政府水行政主管部門應當根據省人民政府批準的流域水量分配方案,會同流域縣(市)人民政府制定縣級行政區域用水總量控制指標,經市人民政府批準后實施。

    第十二條【飲用水水源保護】在飲用水水源保護區內,禁止使用農藥,不得丟棄農藥、農藥包裝物和清洗施藥器械。

    法律、法規對飲用水水源保護有其他規定的,從其規定。

    第十三條【防御水旱災害工程建設】市、流域縣(市)人民政府應當按照國家堤防工程設計規范,建設必要的防洪工程設施,推進堤防和蓄滯洪區建設,提高資江防御水旱災害的整體能力。

    第十四條【禁止侵占河道和妨礙行洪】未經批準,不得圍墾河道。禁止在河道、洲島、灘地種植阻礙行洪的林木和高稈植物。

    禁止在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

    第十五條【占用水域審批】流域建設項目占用水域的,建設單位應當編制占用水域影響評價報告,報有管轄權的水行政主管部門批準。

    第十六條【河道采砂管理】市、流域縣(市)人民政府水行政主管部門根據河道采砂規劃、河勢穩定和堤防安全要求,確定禁采區和禁采期,并予以公告。

    采砂船舶(機具)在禁采期或者在可采期但未取得河道采砂許可證的,應當在縣級人民政府交通運輸主管部門指定的集中??奎c停放,并由采砂船舶(機具)所有者負責管護。無正當理由,不得擅自離開指定的集中停放地點。

    任何采砂船舶(機具)不得在禁采區內滯留。

    第十七條【河道管理范圍內亂堆等問題治理】禁止在資江河道管理范圍內亂扔亂堆垃圾,傾倒、填埋、存貯、堆放固體廢棄物和其他污染物,棄置、堆放阻礙行洪的物體。

    當事人違反前款規定的,由所在地縣(市)人民政府責令排除妨礙、恢復原狀;逾期不履行的,由所在地縣(市)人民政府代履行,或者委托沒有利害關系的第三人代履行,所需費用由當事人承擔。責任主體不明的,由所在地縣(市)人民政府組織清除。

    第十八條【廢棄船舶和浮動設施的處理】資江干流和主要支流的廢棄船舶和浮動設施,由所在地縣(市)人民政府交通運輸主管部門責令船舶和浮動設施所有人或者管理人限期運出;逾期不履行的,由所在地縣(市)人民政府交通運輸主管部門組織清運,所需費用由船舶和浮動設施所有人或者管理人承擔。

    廢棄船舶和浮動設施所有人或者管理人不明的,由所在地縣(市)人民政府交通運輸主管部門發布招領公告,自公告之日起一年內無人認領的,由所在地縣(市)人民政府交通運輸主管部門負責處置。

    第三章 水污染防治

    第十九條【污染物排放控制和污染項目整治】市人民政府生態環境主管部門應當會同相關部門和流域縣(市)人民政府核定流域內水環境容量,對重點水污染物排放實行總量控制。

    禁止在資江干流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。已經建成或者正在建設的污染項目,流域縣(市)人民政府應當制定限期整治方案,依法予以改造、轉產、搬遷或者關閉。

    第二十條【工業集聚區污染防治】 除在安全或者產業布局等方面有特殊要求的以外,新建有污染物排放的工業項目,應當按照規定進入工業園區、開發區等流域工業集聚區。

    工業集聚區污水集中處理設施運營單位應當保證污水處理設施正常運行,不得擅自停運。

    向污水集中處理設施排放工業廢水的,應當按照國家有關規定進行預處理,達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放。

    工業集聚區污水集中處理設施未配套建設、超負荷運行或者不能穩定達標排放的,生態環境主管部門不得審批除環境保護基礎設施類項目以外的所有新增排放水污染物的建設項目環境影響評價文件。

    第二十一條【排污監測】市、流域縣(市)人民政府生態環境主管部門應當建立入河排污口的統計制度和檔案制度,加強入河排污口日常監督監測。

    重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監測設備,與生態環境主管部門的監控設備聯網,保證監測設備正常運行,保存原始監測記錄。

    第二十二條【銻等重金屬污染減排與治理】 市、流域縣(市)人民政府應當制定流域銻等重金屬污染防治計劃,組織自然資源和規劃、生態環境等有關主管部門開展重金屬污染綜合修復與治理,逐步解決錫礦山、青豐河和漣溪河流域重金屬尾礦、冶煉廢渣和礦渣堆放等遺留問題。

    禁止在資江干流岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫,但以提升安全、生態環境保護水平為目的的改建除外。

    第二十三條【城鎮污水與污泥處理】 市、流域縣(市)人民政府應當合理規劃建設城鎮污水處理設施及配套管網,實現雨污分流,污水全收集、全處理。

    城鄉污水處理運營單位、污泥處理處置單位應當按照國家規定和標準,對污泥進行減量化、資源化、無害化處理處置,建立污泥管理臺賬,禁止將污泥隨意傾倒、堆放、丟棄。

    第二十四條【農村生活污水處理】 毗鄰城市、縣城、鄉鎮、工業集聚區污水管網的農村污水就近接入污水管網進行集中處理。

    農村其他區域因地制宜建設分散式與集中式相結合的污水處理設施。

    市、流域縣(市)人民政府生態環境、農業農村、住房和城鄉建設等有關主管部門應當推廣選用低能耗、易維護、高效率、經濟適用的污水處理技術,并組織相關業務培訓。

    第二十五條【農業面源污染防治】 市、流域縣(市)人民政府農業農村、生態環境、林業等有關主管部門應當組織開展農業面源污染治理,推進農藥與化肥減量施用、農作物秸稈與畜禽養殖廢棄物資源化利用、廢舊農膜與農藥包裝回收處理,凈化農田排水及地表徑流。

    第二十六條【畜禽養殖污染防治】 市、流域縣(市)人民政府應當依法劃定畜禽養殖禁養區、限養區。禁養區劃定前已經存在的養殖場(區),由所在地縣(市)人民政府決定限期關閉或者搬遷。因關閉或者搬遷造成的財產損失,由作出決定的縣(市)人民政府給予適當補償。

    經批準建設的畜禽養殖場(區)、屠宰場應當配套建設污水收集、處理和利用設施,保證污水達標排放,并對糞便及其他廢棄物進行無害化處理。

    第二十七條【水產養殖污染防治】 市、流域縣(市)人民政府應當組織有關部門,劃定水產養殖禁養區、限養區,指導、監督水產養殖活動,推廣水產生態養殖。

    第二十八條【船舶水污染防治】 在資江通航水域航行的船舶應當具備與船舶等級相適應的污染物、廢棄物收集設施。碼頭、港口等場所應當配備船舶污染物接收設施,并轉移至其他場所進行無害化處理。

    禁止向水體排放、棄置船舶污染物和廢棄物。

    第二十九條【旅游、水上運動等開發活動水污染防治】 利用水域從事旅游、水上運動等活動,應當符合相關保護規劃要求,建設項目應當進行防洪、通航、環境影響評價,不得損害流域生態環境。

    禁止在資江干流和主要支流水域上經營餐飲業。

    第三十條【漂浮物、固體廢棄物清理】市、流域縣(市)人民政府應當落實河道保潔責任制,組織有關單位對本行政區域內資江干流和主要支流的漂浮物、固體廢棄物、有害藻類等進行清理。

    資江航道樞紐、水電站、水庫的經營單位應當對其管理和保護范圍內水域的漂浮物、固體廢棄物、有害藻類等進行清理,并進行無害化處理。

    第四章 水生態修復

    第三十一條【生態環境保護措施】市、流域縣(市)人民政府應當采取植樹造林、退耕還林還濕、封山育林、建設資江干流兩岸生態廊道等措施,提高森林覆蓋率,調整樹種結構和林分結構,增強森林水源涵養能力。

    第三十二條【水系連通與黑臭水體治理】市、流域縣(市)人民政府應當優化流域水資源配置,統籌協調轄區內河道清淤疏浚工作,修復連通資江干支流水系。

    市、流域縣(市)人民政府應當組織有關部門采取控源截污、垃圾清理、生態修復等措施加強黑臭水體治理,維護流域生態功能。

    第三十三條【水土保持措施】市、流域縣(市)人民政府應當加強水土流失綜合治理,嚴格限制在水土流失嚴重、生態脆弱的區域開展可能造成水土流失的生產建設活動。

    開辦可能造成水土流失的經營性生產項目,生產建設單位應當依法編制水土保持方案,并按照經批準的水土保持方案,采取水土流失預防和治理措施。

    第三十四條【濕地和林地保護】 市、流域縣(市)人民政府林業主管部門應當根據資江流域生態環境功能需要,以新化龍灣國家濕地公園為重點組織開展生態濕地保護與修復,因地制宜建設人工濕地、水源涵養林、沿河植被緩沖帶和隔離帶等生態環境治理與保護工程,監督指導濕地生態旅游活動。

    禁止在以資江流域冷水江大乘山-波月洞風景名勝區、紫云峰森林公園、新化龍灣國家濕地公園、大熊山-梅山龍宮地質公園為重點的公益林地開墾、采石、采砂、取土。

    禁止占用資江流域水源涵養林區域內的林地,嚴格控制開墾或者占用資江流域內濕地;因公共利益確需占用的,用地單位應當依法辦理相關審批手續。

    第三十五條【水生生物保護】市、流域縣(市)人民政府農業農村主管部門應當以新化段鱖鲌國家級水產種質資源保護區為重點,按照國家和地方重點保護野生動物名錄開展水生野生動物保護。

    對魚類等水生生物洄游產生阻隔的涉水工程建設單位應當依法履行對水生生物保護義務,采取建設過魚設施和洄游通道等措施,保障魚類洄游暢通。

    第五章 跨行政區域聯動保護

    第三十六條【聯席會議制度】 市、流域縣(市)人民政府與相鄰同級人民政府建立跨行政區域聯席會議制度,統籌協調資江保護中的重大事項。

    市、流域縣(市)人民政府水行政、生態環境、交通運輸、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、林業、農業農村、工業和信息化等部門與相鄰同級人民政府有關部門建立溝通協調機制和跨行政區域聯合執法機制,協商解決資江保護有關事項。

    第三十七條【監測信息與數據互聯互通】 市人民政府與相鄰同級人民政府組織有關部門建立資江保護信息互通制度,定期互通資江保護相關信息,實現污染水環境違法行為、水污染源等信息的共享,并依法向社會公開。

    市人民政府與相鄰同級人民政府生態環境主管部門應當在河流上下游跨縣(市)交界處設置水質監測斷面,組織開展水質聯合監測,共享監測數據,并定期向上一級生態環境主管部門報告監測結果。監測斷面的設置應當報省人民政府生態環境主管部門備案。

    第三十八條【生態環?;A設施協同建設和聯防聯控機制】流域縣(市)人民政府和相鄰同級人民政府協同加強流域內生態環境保護基礎設施建設,建立流域內城鄉生活垃圾、污水處理合作機制和危險廢物跨行政區域聯防聯控機制。

    第三十九條【重大事項通報和應急處置機制】 流域縣(市)人民政府與相鄰的同級人民政府應當建立突發環境事件等重大事項通報機制和應急處置機制。

    上游地區發生污染事故或者污染物排放和水量、水質、水文等出現異常時,上游縣(市)人民政府和生態環境、水行政等相關部門應當立即通知下游縣(市)人民政府和生態環境保護、水行政等相關部門,并對重點污染源采取控制措施。

    下游地區發生水質惡化或者污染事故并確認是上游來水所致的,應當及時通報上游縣(市)人民政府和生態環境、水行政等相關部門;上游地區應當立即采取措施控制污染,并向下游縣(市)人民政府和生態環境、水行政等相關部門及時通報事故調查處理進展情況。

    第四十條【生態流量跨行政區域調度】 市人民政府應當聯合相鄰同級人民政府,加強資江干支流骨干水工程的生態調度,建立跨行政區域生態聯合調度機制,確定非汛期下泄流量,以滿足河段最小流量和通航要求,以及涉水自然保護區、濕地等區域的需水要求。

    第四十一條【汛期交界水面垃圾聯合清理】 流域縣(市)人民政府和相鄰的同級人民政府應當建立跨行政區域交界水面垃圾汛期聯合清理機制和補償機制,協商確定聯合清理范圍、垃圾處置方式、清理費統一標準等事項。每年根據汛期水面垃圾具體情況協商確定聯合清理時間。

    第四十二條【生態補償機制】 鼓勵市、流域縣(市)人民政府與相鄰同級人民政府之間通過協商談判簽訂協議的方式,在生態功能重要、生態環境問題突出、保護和受益關系明確的領域建立生態保護補償機制,實現資江流域生態保護和治理的成本共擔、合作共治、效益共享。

    第四十三條【統一裁量基準和司法協作機制】 市、流域縣(市)人民政府與相鄰同級人民政府之間統一行政審批、監督管理、行政處罰裁量等執行標準。

    市、流域縣(市)司法機關與相鄰同級司法機關協同建立健全資江流域保護司法協作機制。

    第六章 法律責任

    第四十四條【主管人員和其他直接責任人員的處分】市、流域縣(市)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、有關部門及其工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)不履行供水安全監測、報告、預警職責,或者發生供水安全事故后不及時采取應急措施的;

    (二)不履行水污染物排放總量削減、控制職責,或者不依法責令拆除、關閉違法設施的;

    (三)不執行取水總量控制制度的;

    (四)不履行水資源調度職責的;

    (五)不履行水功能區、排污口(渠)管理職責的;

    (六)不履行監測職責或者發布虛假監測信息的;

    (七)不履行本條例規定的其他職責,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

    第四十五條【工業集聚區水污染違法責任】違反本條例第二十條第二款規定,流域內工業集聚區污水集中處理設施運營單位擅自停運污水處理設施的,由生態環境主管部門責令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的,處十萬元以上五十萬元以下罰款;造成生態環境損害的,依法承擔賠償責任。

    違反本條例第二十條第三款規定,工業集聚區內向污水集中處理設施排放工業廢水的企業未按照國家有關規定進行預處理的,由生態環境主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

    第四十六條【畜禽養殖水污染違法責任】 違反本條例第二十六條第一款規定,在禁養區內建設畜禽養殖場(區)的,由所在地生態環境主管部門或者綜合執法部門責令停止違法行為,拒不停止違法行為的,處三萬元以上十萬元以下罰款,并提請市、流域縣(市)人民政府責令拆除或者關閉;在限養區內擅自新建、擴建養殖項目的,責令停止違法行為,處一萬元以上五萬元以下罰款。

    違反本條例第二十六條第二款規定,未建設污染防治配套設施或者配套設施建設不合格的,由所在地生態環境主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處五萬元以上十萬元以下罰款;排放畜禽養殖廢棄物不符合國家或者地方規定的污染物排放標準或者總量控制指標的,責令限期改正,處兩萬元以上五萬元以下罰款。

    第四十七條【違反餐飲業禁止經營規定法律責任】違反本條例第二十九條第二款規定,在資江干流和主要支流水域上經營餐飲業的,由有關行政主管部門責令停業;拒不停業的,由流域縣(市)人民政府組織生態環境、水行政等主管部門沒收專門用于經營餐飲業的設施設備、工具等財物,并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

    第四十八條【民事責任】 因污染流域環境、破壞流域生態造成他人損害的,侵權人應當依法承擔侵權責任。

    違反國家規定造成流域生態環境損害的,國家規定的機關或者法律規定的組織有權請求侵權人承擔修復責任、賠償損失和有關費用。

    第四十九條【銜接條款】違反本條例其他規定,有關法律法規規定處罰的,從其規定。

    第七章

    第五十條【實施日期】本條例自日起施行。

    信息來源:婁底市司法局 責任編輯:朱志明
    掃碼瀏覽
    智能
    問答
    政務
    微博
    政務
    微信
    • 婁底政務
      關注 · 微信
    移動
    門戶
    • “婁政通”APP
    在线视频网站www色_欧美三级在线现看中文_东北农村大炕乱肉续_欧美牲交a欧美牲交aⅴ视频_老汉在瓜棚里玩二个丫头_free性欧美极度另类